数字人民币成功落地和顺利发展，需要我们脚踏实地，稳步推进：

第一，培育和构建数字人民币成功落地和发展生态环境，实现数字人民币发展合作共赢格局。首先，数字人民币成功发展离不开良好的发行兑换激励机制。数字人民币一级发行承兑能否获得商业银行等机构积极支持和响应，取决于数字人民币的验证和记账（也即所谓的“挖矿”）是否有公平、合理的激励机制，这一问题可能是数字人民币正式发行和落地之前必须解决的关键问题。其次，畅通灵活兑付通道兑是数字人民币平稳运行的必要条件。兑付通道是用户与数字人民币发行机构（央行）进行兑付的通道，如果兑付通道不畅通，当市场上对数字人民币的需求突然增大或减少时，只能通过场外用户间的交易进行，很容易让数字人民币的价格产生波动，偏离正常水平，从而对现有货币和金融体系造成不可预知的巨大冲击。另外，市场接受度和应用场景是数字人民币成功与否的重要指标。只有具备足够的使用需求，才能保证数字人民币的流动性。当前，支付宝、微信支付在中国场景性支付和消费中占据重要份额，国内用户和市场已对此形成路径依赖，数字人民币应加强与现有的支付和金融机构的合作和融合，形成广泛细微、覆盖线上线下服务模式，提高市场接受程度和应用场景的适应性。

第二，加强（法定）数字货币环境下货币理论与政策研究，提升数字人民币作为政策调控工具的效率和精准性。理论上，基于合理的机制设计，数字人民币应成为一种更为高效货币政策工具，增强货币政策有效性，提升货币政策宏观经济调控精准性。然而，数字人民币对货币政策的真正影响需要根据实际情况对其进行合理安排和处理，以保证其对经济和金融正面影响最大化、负面冲击最小化。

第三，规范数字人民币发行和使用，提高数字人民币监管效率和适应性。数字人民币的规范发行和应用是寻求可靠全球化合作伙伴的前提条件。我们要用数字人民币作为工具和手段推进人民币国际化，就需要在全球范围内寻找可靠的合作伙伴，鼓励他们积极参与数字人民币的发行与承兑，提高数字人民币渗透率和在全球范围内的接受程度。为此，我们应对数字人民币采取更加开放的态度。例如，允许数字人民币真正发挥“稳定币”功能，搭建人民币和虚拟数字货币之间桥梁，允许数字人民币与美元等法定货币之间实现可自由兑换等。同时，在发行制度和监管方面，力求更大的灵活适应性，以满足各国对于数字货币和货币交易支付中诸如KYC（充分了解你的客户）和AML（反洗钱）等监管审查。

第四，加强数字货币发展的技术研究，科学评估数字人民币发展中技术风险。数字货币发展中的诸如共识机制、旁路攻击、零知识验证以及数字钱包的安全性等诸多理论和技术问题仍然悬而未决，也没有大规模应用与实践先例。这表明我们在推进人民币数字化发展过程中，对其中可能出现的不可预知的技术风险，需要进行认证评估，科学决策。比方说，对各类先进技术的应用和采納可采取先实验后推广、先预判后实施等稳步策略，亦步亦趋地推进数字人民币持续、稳定发展。

（作者单位：中国社会科学院研究生院，黄国平系中国社会科学院投融资研究中心主任）

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